Nhà ở xanh: Những quốc gia nào đang cải thiện hiệu quả năng lượng cho các tòa nhà?

Hành trình hướng tới năm 2050 vẫn còn dài và đầy thách thức.

Trung tuần tháng 7/2026, EU đã khởi động quy trình xử lý vi phạm đối với tất cả các thành viên do không chuyển hóa đầy đủ Chỉ thị về Hiệu quả Năng lượng của Tòa nhà (EPBD) – hay còn gọi là Chỉ thị Nhà ở Xanh – vào luật pháp quốc gia. Hạn chót để hoàn tất việc này là ngày 29/5/2026.

Brussels đã lên kế hoạch đưa khối này đi theo lộ trình chung hướng tới mục tiêu phát thải ròng bằng không vào nửa đầu thế kỷ, thông qua việc bắt buộc hiện đại hóa các tòa nhà – lĩnh vực tiêu thụ năng lượng lớn nhất tại châu Âu.

Việc khởi động quy trình xử lý vi phạm – đồng nghĩa với việc mỗi quốc gia thành viên đã nhận được thư cảnh báo chính thức yêu cầu hoàn tất quá trình chuyển hóa luật – không có nghĩa là châu Âu đang dậm chân tại chỗ trong lĩnh vực này.

Trên thực tế, nhiều tòa nhà đang trở nên tiết kiệm năng lượng hơn, mặc dù tốc độ thực hiện chưa nhanh như mong muốn của Brussels.

Theo số liệu từ Eurostat, hiện nay cứ bốn công dân EU thì có một người đang sống trong các khu nhà "xanh" hơn so với sáu năm trước; tuy nhiên, tốc độ hành động lại có sự chênh lệch lớn giữa các quốc gia trong khối.

Tỷ lệ cao nhất được ghi nhận tại Hà Lan (60,5%), tiếp theo là Đan Mạch (34%), Pháp (33%) và Slovenia (33%) – với tỷ lệ khoảng một phần ba số tòa nhà đã được cải thiện.

Những con số này cho thấy khoảng cách rất lớn so với Ý – quốc gia xếp cuối bảng về tốc độ cải tạo, khi chỉ có 3% số tòa nhà được đánh giá là tiết kiệm năng lượng hơn so với năm 2018.

Malta (8%) và Hy Lạp (9,5%) cũng không khá hơn nhiều, với chưa đến 10% số tòa nhà đạt tiêu chuẩn "xanh" hơn.

Việc tăng cường hiệu quả năng lượng cho các tòa nhà bao gồm các biện pháp như cải thiện khả năng cách nhiệt cho mái nhà và cửa sổ nhằm giảm mức tiêu thụ năng lượng. Tuy nhiên, EU cũng đặt mục tiêu loại bỏ dần các chính sách ưu đãi và trợ cấp cho các loại lò hơi cũ sử dụng khí đốt và nhiên liệu hóa thạch, thay vào đó là khuyến khích sử dụng máy bơm nhiệt và tấm pin năng lượng mặt trời.

Dù vậy, các kế hoạch này đã vấp phải sự chỉ trích, khi nhiều quốc gia thành viên cho rằng chi phí thực hiện các thay đổi này trong một khoảng thời gian ngắn như vậy là quá cao. "Vấn đề không phải là có đồng ý với EU hay không, mà là ở các con số", Gilberto Pichetto Fratin, Bộ trưởng Bộ Môi trường và An ninh Năng lượng Ý, phát biểu. "Làm sao chúng ta có thể can thiệp vào trước năm 2033 và bắt một cặp vợ chồng hưu trí phải chi 50.000 euro để nâng cấp ngôi nhà của họ lên mức hiệu quả năng lượng hạng B?"

Những lời chỉ trích cũng đến từ cựu Bộ trưởng Nhà ở Đức, bà Klara Geywitz thuộc đảng trung tả SPD; bà cho rằng việc ép buộc người dân cải tạo công trình hoặc bán nhà chỉ để tuân thủ các tiêu chuẩn về hiệu quả năng lượng là không thỏa đáng.

Tám quốc gia đã đệ trình Kế hoạch Quốc gia về Cải tạo Công trình

Tuy nhiên, dù chưa có quốc gia nào chuyển hóa hoàn toàn chỉ thị của EU thành luật, những chuyển biến tích cực trong lĩnh vực cải tạo công trình vẫn đang diễn ra.

Tám quốc gia thành viên đã đệ trình dự thảo Kế hoạch Quốc gia về Cải tạo Công trình (NBRP) lên Ủy ban Châu Âu, đánh dấu bước đi cụ thể đầu tiên trong việc triển khai Chỉ thị về Hiệu quả Năng lượng của Công trình (EPBD). Các quốc gia này bao gồm Bỉ, Bulgaria, Croatia, Phần Lan, Lithuania, Romania, Slovenia và Tây Ban Nha.

Các bản NBRP có mục đích vạch ra lộ trình cải tạo chi tiết cho cả công trình nhà ở và phi nhà ở; kế hoạch này bắt buộc phải bao gồm phần phân tích hiện trạng kho công trình quốc gia, các mục tiêu cụ thể cho các năm 2030, 2040 và 2050, cùng các chính sách để đạt được những mục tiêu đó, bao gồm cả việc đánh giá nhu cầu đầu tư.

"Khác với các chiến lược trước đây, các bản NBRP tuân theo một mẫu chung của EU, cho phép đánh giá tiến độ một cách nhất quán hơn giữa các quốc gia thành viên.

Tuy nhiên, mặc dù các chiến lược đã được đệ trình đưa ra định hướng chung, nhưng chúng lại "thiếu cấu trúc thống nhất, thiếu các chỉ số chung và các mốc thời gian mang tính bắt buộc trên toàn Liên minh", Ủy ban Châu Âu nhận định.

Hạn chót để nộp các phiên bản cuối cùng của kế hoạch này là ngày 31/12/2026.