Bắc Ninh ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn, kiến trúc

Một góc khu vực đô thị của tỉnh Bắc Ninh.

Theo Quy định, Sở Xây dựng chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công tác quản lý nhà nước đối với quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn; tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức phổ biến, hướng dẫn thực hiện và kiểm tra trách nhiệm của UBND cấp xã trong công tác quản lý quy hoạch. Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh quản lý việc thực hiện quy hoạch xây dựng và trực tiếp quản lý trật tự xây dựng trong các khu công nghiệp tập trung. UBND cấp xã tổ chức thực hiện quy hoạch, quy chế quản lý kiến trúc, quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; trực tiếp kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền.

Phân cấp rõ trách nhiệm lập quy hoạch

Một trong những nội dung đáng chú ý là Quy định cụ thể cơ quan tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch và các loại quy hoạch đô thị, nông thôn phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đối với quy hoạch chung thành phố, quy hoạch chung đô thị mới dự kiến thành lập thành phố; quy hoạch chung đô thị hoặc đô thị mới có phạm vi liên quan từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên và một số quy hoạch khu kinh tế, khu du lịch quốc gia, UBND tỉnh giao cơ quan chuyên môn liên quan tổ chức lập.

UBND tỉnh phân cấp cho Ban Quản lý dự án dân dụng và phát triển đô thị tỉnh Bắc Ninh số 1 tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và quy hoạch một số khu chức năng có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc trở lên đối với các xã phía Bắc sông Cầu. Ban Quản lý dự án dân dụng và phát triển đô thị tỉnh Bắc Ninh số 2 thực hiện nhiệm vụ tương tự đối với các xã phía Nam sông Cầu.

Ban Quản lý các KCN Bắc Ninh được phân cấp tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch và quy hoạch khu công nghiệp.

Cơ quan, tổ chức có chức năng quản lý đầu tư xây dựng, đất đai thuộc UBND tỉnh tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết tại các khu vực để đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư khi được UBND tỉnh giao. Nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án cũng được tổ chức lập một số loại quy hoạch trong khu vực đã xác định để thực hiện dự án theo quy định.

Đối với các trường hợp còn lại, UBND cấp xã tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung xã, quy hoạch chi tiết khu dân cư nông thôn và các khu vực xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.

Tăng trách nhiệm của cấp xã trong thẩm định, phê duyệt quy hoạch

Quy định cũng phân định cụ thể thẩm quyền thẩm định. Theo đó, Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ quy hoạch và quy hoạch đô thị, nông thôn thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh. Ban Quản lý các KCN tỉnh thẩm định nhiệm vụ quy hoạch và quy hoạch chi tiết dự án trong khu công nghiệp thuộc phạm vi được giao quản lý. Các trường hợp còn lại do Phòng Quản lý xây dựng thuộc UBND cấp xã thẩm định nếu thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp xã.

Về phê duyệt, UBND tỉnh thực hiện phê duyệt các quy hoạch thuộc thẩm quyền theo quy định; trong đó có quy hoạch chung đô thị thuộc tỉnh, quy hoạch chung đô thị mới thuộc tỉnh, quy hoạch chung đặc khu, khu du lịch quốc gia, khu kinh tế, quy hoạch chung xã; một số quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết có phạm vi liên quan từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên hoặc thuộc khu vực có quy mô, vai trò, ý nghĩa quan trọng của tỉnh.

Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch và quy hoạch chi tiết dự án trong khu công nghiệp thuộc phạm vi được giao quản lý.

UBND cấp xã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chi tiết trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh và Ban Quản lý các khu công nghiệp.

Đối với quy hoạch tổng mặt bằng, UBND tỉnh phân cấp cho Sở Xây dựng chấp thuận quy hoạch tổng mặt bằng khu vực liên quan từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên; Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh chấp thuận đối với các dự án trong khu công nghiệp thuộc phạm vi quản lý; các trường hợp còn lại do UBND cấp xã chấp thuận trong địa bàn quản lý.

Phân cấp quản lý kiến trúc đến cấp xã

Trong công tác quản lý kiến trúc, UBND cấp xã được giao lập, điều chỉnh danh mục công trình kiến trúc có giá trị trên địa bàn; đồng thời, lập Quy chế quản lý kiến trúc. Sở Xây dựng tổ chức thẩm định quy chế quản lý kiến trúc đối với các đô thị trên địa bàn tỉnh; Phòng Kinh tế thuộc UBND xã thẩm định quy chế đối với điểm dân cư nông thôn trên địa bàn.

UBND tỉnh phê duyệt, ban hành Quy chế quản lý kiến trúc đối với các đô thị trên địa bàn sau khi trình HĐND tỉnh thông qua. Đối với điểm dân cư nông thôn, UBND xã phê duyệt, ban hành quy chế sau khi trình HĐND cấp xã thông qua.

Quy định cũng nêu rõ trách nhiệm trong công bố quy hoạch, xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch chung; cắm mốc theo quy hoạch; trách nhiệm quản lý kinh phí; xây dựng và khai thác cơ sở dữ liệu về quy hoạch đô thị và nông thôn cũng như tiếp cận, cung cấp thông tin về quy hoạch./.